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In base alla Legge n. 10081 del 23 febbraio 2009, che riforma il processo di concessione delle licenze commerciali in Albania, il National Licensing Center (NLC) ha iniziato la sua attività come istituzione pubblica centrale, subordinata al ministro responsabile per le questioni economiche, dal giugno 2009.
Questa legge mira a migliorare il clima imprenditoriale, attraverso la riduzione delle barriere amministrative relative alle libere iniziative di esercizio di attività economiche, commerciali o professionali, o relative all’uso dei beni pubblici, garantendo al tempo stesso la tutela degli interessi pubblici, nello svolgimento delle attività sopra menzionate e nella fruizione dei beni pubblici.
Con i suoi servizi a sportello unico e procedure abbreviate, trasparenti e rapide, la NLC ha ridotto le barriere amministrative alla libera impresa, ridotto i costi delle imprese legati al processo di concessione delle licenze e minimizzato il livello di informalità, migliorando così considerevolmente il clima imprenditoriale in Albania.
Le funzioni NLC:
UN. gestire le procedure di licenza/autorizzazione e le procedure relative alla modifica e alla revoca, come previsto dalla legislazione sulle licenze;
B. mantenere e amministrare il Registro nazionale delle licenze e dei permessi;
C. garantire il libero accesso al pubblico, secondo quanto previsto dalla normativa;
D. informare e consigliare i richiedenti e il pubblico in generale, per quanto riguarda le procedure di licenza/autorizzazione;
e. fornire parere per qualsiasi iniziativa legale o sub-legale in materia di licenze/autorizzazioni;
F. condurre studi sulla qualità del contesto normativo, fornire supporto informativo, fornire analisi e consigliare le istituzioni centrali e indipendenti in merito alle loro iniziative normative e organizzative nel campo delle licenze/permessi e supportare il Ministero e/o il Consiglio dei Ministri nell’elaborazione di politiche per il miglioramento del contesto normativo.
Secondo l’articolo 5 della Legge n. 18001, lo svolgimento di attività e azioni nel territorio della Repubblica d’Albania è, di regola, gratuito e non soggetto ad alcuna licenza o autorizzazione, salvo diversamente previsto dalla legge.
Le licenze e i permessi, e/o le rispettive sottocategorie che ricadono sotto la competenza della NLC, sono divisi in tre gruppi.
1. Il primo gruppo comprende quelle categorie o sottocategorie che richiedono solo le autodichiarazioni del richiedente, al fine di valutare se i criteri sono adeguatamente soddisfatti.
2. Nel secondo gruppo rientrano quelle categorie o sottocategorie che, oltre alle autodichiarazioni del richiedente, richiedono anche la presentazione di documenti comprovanti da parte del richiedente, almeno per uno dei criteri.
3. Nel terzo gruppo rientrano quelle categorie o sottocategorie per le quali la valutazione dei criteri (almeno per una di esse) deve basarsi, oltre che su quanto previsto dai commi 2 e 3 del presente articolo, anche su un processo di ispezione, prova, concorso, colloquio o qualsiasi altro metodo di valutazione.
A seconda della loro natura e dei requisiti a cui sono soggetti, non tutte le licenze e i permessi sono soggetti all’esame da parte del Centro nazionale licenze. Di norma, le domande per l’ottenimento dell’autorizzazione vengono esaminate direttamente dalle autorità pubbliche competenti senza l’intervento del Centro nazionale licenze. Il processo di autorizzazione può diventare parte del processo di licenza nel caso della licenza appartenente al Gruppo III, nonché solo quando i requisiti di autorizzazione coincidono con uno o più requisiti di licenza. Inoltre, la legge n. 10081 del 23.02.2009 regola 12 aree di concessione di licenze, in cui le licenze/permessi vengono trattati da/tramite la NLC o senza il coinvolgimento della NLC.
Per quanto riguarda le aree in cui le licenze/permessi vengono trattati senza il coinvolgimento di NLC, il sistema di concessione delle licenze è regolato dalla normativa di settore. Tale legislazione sulle licenze esiste nei seguenti settori:
– Servizio finanziario bancario;
– Servizi finanziari non bancari (assicurazioni, titoli, obbligazioni di società per azioni e governance locale, organismi di investimento collettivo, fondi pensione, ecc.)
– Servizi di radiodiffusione;
– Servizi nel settore energetico (produzione, trasmissione, distribuzione, fornitura e commercio di energia elettrica; trasmissione, distribuzione, fornitura e commercio di gas naturale; esercizio nei locali di deposito di gas naturale e esercizio negli impianti NLG);
– Servizi di trasporto aereo, marittimo e stradale;
– Gioco d’azzardo ;
– Servizi postali;
– Concessioni (la legge sulle concessioni prevede che determinate attività economiche siano soggette ad un accordo di concessione, vedere la scheda n. 1).
Licenza tramite NLC Le richieste di licenze/permessi o rispettive sottocategorie possono essere effettuate presso lo sportello di servizio presso l’ufficio di NLC a Tirana, o in qualsiasi altro sportello di servizio NLC situato in un ufficio comunale al costo di 100 ALL.
Una domanda può essere presentata in qualsiasi finestra di servizio NLC, indipendentemente dalla sede del richiedente o dal luogo di attività. Le richieste devono comprendere moduli di domanda standard compilati e i documenti allegati richiesti. Il richiedente stesso o una persona debitamente autorizzata può presentare la richiesta di domanda presso lo sportello del servizio NLC. Il CNL non ha il diritto di richiedere ai richiedenti ulteriori documenti o informazioni, che non siano inclusi nel modulo standard.
L’NLC esamina le domande e prende una decisione entro due giorni lavorativi dalla presentazione della richiesta per il gruppo uno e quattro giorni lavorativi per il gruppo due. Il CNL effettua un esame preliminare delle richieste del terzo gruppo e, in assenza di motivi di rigetto, pubblica nel Registro le decisioni preliminari per il passaggio alla seconda fase del processo di revisione, e ne informa per via elettronica le altre istituzioni coinvolte nel processo di esame dei criteri, per la parte dei criteri di loro competenza.
La valutazione del rispetto dei criteri di licenza o autorizzazione si basa pertanto su: autodichiarazioni del richiedente, documenti rilasciati da altri enti pubblici o istituzioni private, valutazioni effettuate, ispezioni preliminari effettuate, prove, concorsi, interviste, audizioni o altri metodi adeguati che sono stati impiegati. La procedura per gestire le domande di licenze o permessi è chiara, semplice, trasparente e si basa su quanto segue:
A. principio del “silenzio-consenso”;
B. mezzi elettronici di comunicazione e informazione, compresa la possibilità di candidature on-line;
C. il modello dello sportello unico;
D. Scambio integrato di informazioni e documenti tra enti pubblici.
Dichiarazione di non responsabilità: questo articolo è solo a scopo informativo e non costituisce consulenza legale.
Per assistenza legale nelle licenze commerciali albanesi, consultare Alba Legal per indicazioni specifiche sul caso.
